為全面提升財政信息化支撐能力，更好適應新時代深化財政預算制度改革需要和財政業(yè)務流程再造要求，財政部在2019年印發(fā)了《財政信息化三年重點工作規(guī)劃(2019-2021)》等四份文件，提出了構(gòu)建預算管理一體化系統(tǒng)、全面落實集中化部署、開展財政大數(shù)據(jù)應用、建立財政云平臺的建設目標。按照財政部“三年規(guī)劃”要求，2021年5月前各省系統(tǒng)要完成與中央對接，按標準上報財政部，形成全國統(tǒng)一的預算管理數(shù)據(jù)。財政部為此組織制定了《預算管理一體化規(guī)范》和《預算管理一體化系統(tǒng)技術標準》。

在財政部要求下，各級省財政將按照統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范和技術標準，統(tǒng)建統(tǒng)管全省預算管理一體化系統(tǒng)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)省級大集中，從根本上解決預算管理橫向不到邊、縱向不貫通的問題。新的一體化系統(tǒng)，在業(yè)務上覆蓋預算編制、執(zhí)行、決算等環(huán)節(jié)，層級上全省各級都要以一體化系統(tǒng)為依托，開展預算業(yè)務全流程管理，主體上覆蓋政府預算、部門預算、單位預算及支付對象，省級與市縣、財政與單位將實現(xiàn)系統(tǒng)間暢通、有序，數(shù)據(jù)互相銜接，功能上動態(tài)反映、有效控制、及時預警。

“為了實現(xiàn)這樣的財政信息化管理目標，需要通過中臺的數(shù)據(jù)層和技術服務做支撐?！?用友政務副總裁平臺專家劉述文表示。他指出，用友政務推出全新的財政云平臺，按照財政部三年規(guī)劃制定的“一體化”、“集中化”、“大數(shù)據(jù)”、“財政云”的系統(tǒng)建設方向，遵循了財政部業(yè)務規(guī)范和技術標準，創(chuàng)新地提出了“集中管控、分級運營”的產(chǎn)品設計思想，建設了完整的業(yè)務中臺、技術中臺和數(shù)據(jù)中臺，以先進的中臺技術，支撐財政四級大集中部署。在此基礎上，通過系統(tǒng)固化財政部及省財政標準規(guī)范，確保規(guī)范標準的貫徹執(zhí)行;并能以管控的方式，讓地方財政在上級財政的規(guī)范標準框架下，擴展形成本級財政規(guī)范標準，各級財政可以在受控模式下，獨立地對本級的一體化系統(tǒng)進行運營管理。

據(jù)悉，業(yè)務中臺作為用友政務云應用的統(tǒng)一業(yè)務支撐平臺，構(gòu)建了一整套政務業(yè)務服務的能力，包含了一系列的模型、規(guī)范、工具、框架和最佳實踐;向下對接主流云計算基礎設施，向上服務財政云、財務云、資產(chǎn)云、社保云及產(chǎn)業(yè)和伙伴生態(tài)。業(yè)務中臺遵循財政部業(yè)務標準和技術標準，從平臺層面支持與財政部的貫通。支持信息系統(tǒng)集中化部署、核心業(yè)務一體化應用，逐步實現(xiàn)財政一體化到數(shù)字財政的演進，滿足政務業(yè)務統(tǒng)一管理、分級運營思想，支持財政預算、國庫管理業(yè)務橫向到邊、縱向到底的管理目標;適應大集中應用下業(yè)務的調(diào)整和流程的變更，具體體現(xiàn)為從財政管理到政府治理;計劃財務變?yōu)檎畠?nèi)控，實現(xiàn)從后臺管理到綜合管理;民生管理變?yōu)樯绫９芾?，實現(xiàn)從財務管理到業(yè)務管理;傳統(tǒng)軟件變?yōu)檎赵?，實現(xiàn)從軟件模式到云生態(tài)模式。

技術中臺，是從應用或服務中將與業(yè)務關聯(lián)度小并具有公共特征的功能組件進行抽取而形成的一組服務。技術中臺統(tǒng)一為上層服務和應用提供基礎支撐服務，它可獲取財政一體化系統(tǒng)運行過程中的各類業(yè)務數(shù)據(jù)和運行數(shù)據(jù)，并且由于技術中臺的統(tǒng)一，保障各類數(shù)據(jù)的規(guī)范性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)不斷積累，最終發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價值。用友政務云應用技術中臺以微服務技術來構(gòu)建，各服務獨立部署，每個服務功能高度內(nèi)聚，服務間的耦合度低，當業(yè)務發(fā)生變更時僅需要調(diào)整業(yè)務服務，技術中臺部分不受影響?？梢杂行Ы档烷_發(fā)運維成本，通過服務重用，支撐業(yè)務的一體化貫通。

數(shù)據(jù)中臺是依據(jù)財政部技術標準建立的全域數(shù)據(jù)匯聚交換的數(shù)據(jù)處理平臺，是實現(xiàn)縱向貫通、橫向一體化、數(shù)據(jù)集中的關鍵，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)服務等基礎工具。用友政務云應用數(shù)據(jù)中臺在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準的基礎上，借助智能化手段對財政數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一梳理和匯聚，以大數(shù)據(jù)共享交換平臺為支撐，全面整合財政部門內(nèi)部外部數(shù)據(jù)資源，實時采集省市區(qū)縣三級系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)的橫向融合和縱向貫通，通過對海量數(shù)據(jù)資源的采集、加工、處理等，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實現(xiàn)對財政大數(shù)據(jù)的分析利用，支撐財政業(yè)務優(yōu)化和決策支持，從而實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

劉述文表示，在用友政務云應用中臺的基礎上，用友財政云可實現(xiàn)預算管理一體化應用，支持省財政系統(tǒng)與市縣財政系統(tǒng)建設按時間、技術標準、軟件應用進行統(tǒng)一，實現(xiàn)核心業(yè)務系統(tǒng)省級應用“大集中”，滿足省財政廳統(tǒng)計查詢各市縣財政局數(shù)據(jù)的需求，數(shù)據(jù)價值得到有效利用，有效解決分散建設造成的業(yè)務規(guī)范不統(tǒng)一、技術標準及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不兼容等問題，構(gòu)筑全國財政信息化一盤棋發(fā)展“新模式”。

目前，用友政務財政云平臺已經(jīng)得到成功實踐。后續(xù)，公司將以專業(yè)的技術隊伍和解決方案作為支撐，為全國各地方財政提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，全力推進預算管理一體化項目落地，助力“數(shù)字財政”建設!