一、財(cái)政大數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)政的意義​

財(cái)政制度安排體現(xiàn)政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面。建立現(xiàn)代財(cái)政制度，是黨的十八屆三中全會(huì)立足全局、面向未來(lái)提出的重要戰(zhàn)略思想，是中央科學(xué)把握現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展規(guī)律做出的重大決策部署。而現(xiàn)代財(cái)政制度的建立，需要以先進(jìn)的分析工具作為支撐，建立財(cái)政大數(shù)據(jù)無(wú)疑是十分必要和具有可操作性的現(xiàn)實(shí)選擇。但就實(shí)際來(lái)看，傳統(tǒng)的財(cái)政數(shù)據(jù)管理方式已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)新時(shí)代財(cái)政管理的需要。在信息化浪潮下，民眾日益期待政府提高財(cái)政管理效率，財(cái)政改革需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，模擬并評(píng)估政策效果，為大的財(cái)政制度變革提供強(qiáng)力支持。有鑒于此，通過(guò)對(duì)海量財(cái)政數(shù)據(jù)資料進(jìn)行擷取、管理、處理，深入挖掘其價(jià)值，喚醒沉睡的財(cái)政數(shù)據(jù)，從而形成可供財(cái)政管理運(yùn)用的大數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅有利于解決財(cái)政“信息碎片化問題”，而且還可提高行政效率和提升財(cái)政理財(cái)能力?？梢灶A(yù)見的是，這種“智慧財(cái)政”在未來(lái)必將成為財(cái)政部門發(fā)展的必然趨勢(shì)，成為未來(lái)財(cái)政體制改革中的關(guān)鍵內(nèi)容和中間環(huán)節(jié)。

隨著國(guó)庫(kù)集中收付改革、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作的深入推進(jìn)，各類電子數(shù)據(jù)向財(cái)政不斷集中，財(cái)政部門正日益成為“天然的數(shù)據(jù)中心”，成為一個(gè)海量的數(shù)據(jù)庫(kù)集聚地。如何通過(guò)建立財(cái)政數(shù)據(jù)集市和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，不讓財(cái)政數(shù)據(jù)繼續(xù)“沉睡”，使數(shù)據(jù)分析利用變得親切、簡(jiǎn)便，提升財(cái)政管理和決策水平，真正節(jié)省財(cái)政部門的資源和工作，是當(dāng)前財(cái)政部門面臨的重要任務(wù)?？紤]到我國(guó)現(xiàn)行的MIS財(cái)政管理框架，在大數(shù)據(jù)的直接目標(biāo)選擇上，可暫不納入一般意義上的財(cái)政管理工作，讓大數(shù)據(jù)直接服務(wù)于財(cái)政決策和公眾參與，強(qiáng)化以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的分析，使數(shù)據(jù)成為財(cái)政管理、財(cái)政改革、政策設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，財(cái)政大數(shù)據(jù)的應(yīng)用前景十分廣闊。

同時(shí)用友政務(wù)憑著十多年積累的財(cái)政用戶信息化建設(shè)建議和對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深入了解，在大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用平臺(tái)的基礎(chǔ)上，為財(cái)政用規(guī)劃設(shè)計(jì)出了財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。

近年來(lái)，用友政務(wù)持續(xù)為全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門提供了以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的財(cái)政大數(shù)據(jù)系列解決方案，加快推進(jìn)財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)以及財(cái)源管理綜合治稅系統(tǒng)的建設(shè)，為財(cái)政部門構(gòu)建財(cái)政數(shù)據(jù)中心，引入數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的理念，將財(cái)政數(shù)據(jù)也看做一種資產(chǎn)，以數(shù)據(jù)管理平臺(tái)為技術(shù)依托，保證財(cái)政數(shù)據(jù)的規(guī)范性、可擴(kuò)展性和靈活性；同時(shí)強(qiáng)化財(cái)稅大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，做到“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府財(cái)政治理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的全覆蓋、全反映、全支撐，讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于財(cái)政資金的管理和分配過(guò)程，收到了較好的效果。

2017年用友政務(wù)與黔西南州政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力黔西南州積極探索適應(yīng)改革發(fā)展需要的財(cái)政管理新路，聚焦建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，構(gòu)建財(cái)政業(yè)務(wù)、資金監(jiān)管、項(xiàng)目管理、分析應(yīng)用的“數(shù)據(jù)鐵籠”，著力打造“變?nèi)伺転閿?shù)跑、變?nèi)吮O(jiān)為數(shù)監(jiān)、變?nèi)丝貫閿?shù)控、變?nèi)斯転閿?shù)管”的財(cái)政大數(shù)據(jù)體系。2018年1月平臺(tái)全部上線運(yùn)行，全州年初預(yù)算安排資金257億元已全部納入管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全覆蓋、預(yù)算單位全覆蓋。

近幾年用友政務(wù)一直助力鄂爾多斯財(cái)政局，構(gòu)建出具有地方特色的區(qū)域財(cái)經(jīng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用支持平臺(tái)，為政府了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提供了一站式服務(wù)。項(xiàng)目一期系統(tǒng)上線當(dāng)年即完成了全市36個(gè)成員單位數(shù)據(jù)相關(guān)信息采集，共計(jì)150個(gè)模版，數(shù)據(jù)6232062條，其中國(guó)稅3617830條，地稅2218707條，工商185726條，主要為國(guó)、地稅稅務(wù)登記信息、征收信息、工商注冊(cè)登記信息、房地產(chǎn)交易信息、土地交易信息、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電用工信息、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃信息、招投標(biāo)項(xiàng)目信息，重點(diǎn)工程信息等各類信息。通過(guò)對(duì)各部門報(bào)送的涉稅信息進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)了大量潛在稅源和納稅異常信息。通過(guò)國(guó)土、房管、國(guó)稅、地稅、建委、等部門信息進(jìn)行比對(duì)，建立稅款比對(duì)模型12個(gè)，生成稅款疑點(diǎn)數(shù)據(jù)101456條，其中市地稅局根據(jù)一稅兩費(fèi)比對(duì)模型生成上線頭兩個(gè)月，即發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)5514條，查補(bǔ)入庫(kù)稅款916萬(wàn)元。

未來(lái)財(cái)政大數(shù)據(jù)將繼續(xù)圍繞“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府財(cái)政治理新機(jī)制。加快“數(shù)字財(cái)政”“智慧財(cái)政”的建設(shè)，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、開放共享的財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展格局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐和保障，推動(dòng)財(cái)政管理工作不斷邁上新臺(tái)階。

積極拓展財(cái)政大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析應(yīng)用，全面提升財(cái)政信息化應(yīng)用水平。包括但不限于圍繞加強(qiáng)收入管理開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收及非稅收入漏征漏管疑點(diǎn)，滿足稅收保障、財(cái)源建設(shè)、收入結(jié)構(gòu)分析等業(yè)務(wù)需求；圍繞加強(qiáng)支出管理開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)一步整合預(yù)算、國(guó)庫(kù)等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)流、資金流、業(yè)務(wù)流有機(jī)結(jié)合，對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算指標(biāo)、資金支付、部門預(yù)決算等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，全面完整掌握預(yù)算執(zhí)行情況，提升支出監(jiān)管效能；圍繞加強(qiáng)資產(chǎn)管理開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過(guò)分析行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)，更好地盤活存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)管理水平。